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Autor: MIGUEL ALENCAR
Data: 10/10/2022
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Ementa

DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS PELO PODER EXECUTIVO NA ELABORAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DA PRIMEIRA INFÂNCIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

DIANTE DOS AVANÇOS DO MARCO LEGAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, LEI Nº 13.257, DE 8 DE MARÇO DE 2016, É IMPORTANTE QUE O MUNICÍPIO DESENVOLVA UM PROJETO QUE POSSA SE EXTERNAR EM PRÁTICAS, CUJO CONTEÚDO É GRANDEMENTE RELEVANTE E ALICERÇADO SOBRE ABARCADA ARGUMENTAÇÃO DA COMUNIDADE CIENTÍFICA.

É DE SENSO COMUM, O CLAMOR SOCIAL EMBUTIDO EM SUA FINALIDADE, NO INTUITO DE OPORTUNIZARMOS AOS MENOS FAVORECIDOS, UM DESENVOLVIMENTO MENTAL E CORPORAL QUE LHES ASSEGURE, MELHORES CONDIÇÕES DE CRESCIMENTO E POR CONSEQUÊNCIA, MELHORES OPORTUNIDADES DIANTE DOS DESAFIOS DA VIDA.

O PRESENTE PROJETO VISA APRESENTAR E ESTIMULAR A SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA, TERCEIRO SETOR E PODER PÚBLICO, QUANTO À NECESSIDADE DE MUDARMOS NOSSA COSMOVISÃO E ATENTARMOS ÀS CARÊNCIAS DE CADA CRIANÇA, CIDADÃS DO FUTURO, CIRCUNDANDO-AS DOS CUIDADOS QUE PRECONIZA A LEI.

ASSIM, O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA - PMPI É UM PLANO DE ESTADO, INTERSETORIAL, QUE VISA O ATENDIMENTO AOS DIREITOS DAS CRIANÇAS NA PRIMEIRA INFÂNCIA (ATÉ OS SEIS ANOS DE IDADE) NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO, CUJA ELABORAÇÃO É RECOMENDADA PELO MARCO LEGAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA (LEI 13.257/2016).

O OBJETIVO CENTRAL DO PMPI É ARTICULAR DIFERENTES SETORES DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL COM O OBJETIVO DE ESTABELECER METAS E COMPLEMENTAR SUAS AÇÕES, PARA CUMPRIR O DEVER DO ESTADO NA GARANTIA DA PRIORIDADE ABSOLUTA DOS DIREITOS DAS CRIANÇAS, PREVISTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

O PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA É UM INSTRUMENTO POLÍTICO E TÉCNICO, CONSTRUÍDO EM UM PROCESSO DEMOCRÁTICO E PARTICIPATIVO, COM PARTICIPAÇÃO DAS DIFERENTES SECRETARIAS E ÓRGÃOS PÚBLICOS DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL, PODER LEGISLATIVO, JUDICIÁRIO E SOCIEDADE CIVIL E QUE CONTEMPLE A ESCUTA E PARTICIPAÇÃO DAS CRIANÇAS – SUJEITO DE DIREITO A QUEM SE DESTINA O PMPI.

OS PLANOS SÃO CONSTITUÍDOS DE UM DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO DE VIDA, DESENVOLVIMENTO E APRENDIZAGEM DAS CRIANÇAS NO MUNICÍPIO, UMA LISTA DE AÇÕES DAS DIFERENTES SECRETARIAS PARA GARANTIR QUE OS DIREITOS DAS CRIANÇAS SEJAM INTEGRALMENTE ATENDIDOS, E METAS QUE PERMITAM AVALIAR AS POLÍTICAS PLANEJADAS E EM CURSO.

A ELABORAÇÃO DO PMPI TEM COMO REFERÊNCIA CENTRAL O PLANO NACIONAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA, APROVADO PELO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E ADOLESCENTE EM 2010, É UMA CARTA DE COMPROMISSO DO BRASIL COM SUAS CRIANÇAS.

O DOCUMENTO TRAÇA DIRETRIZES GERAIS PARA O GOVERNO E A SOCIEDADE CIVIL NA DEFESA, PROMOÇÃO E REALIZAÇÃO DOS DIREITOS DAS CRIANÇAS DE ATÉ SEIS ANOS DE IDADE, COM MARCO FINAL EM 2022, E TEM COMO PRINCÍPIOS A PRIORIDADE ABSOLUTA DOS DIREITOS DA CRIANÇA, O RESPEITO À CRIANÇA COMO SUJEITO E INDIVÍDUO, A INTEGRALIDADE DA CRIANÇA, O RESPEITO ÀS DIVERSIDADES ÉTNICAS, CULTURAIS E GEOGRÁFICAS, A INCLUSÃO, A INTEGRAÇÃO DA VISÕES CIENTÍFICA E HUMANISTA, A ARTICULAÇÃO DOS ENTES FEDERADOS, DOS SETORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E ENTRE A SOCIEDADE CIVIL E GOVERNOS.

AS CIDADES DE ARAPIRACA E CAMPO ALEGRE, NO ESTADO DO ALAGOAS, O DISTRITO FEDERAL, NOVA IGUAÇU E RIO DE JANEIRO, NO
DO RIO DE JANEIRO E CHOPINZINHO, NO PARANÁ JÁ TEM OS SEUS PMPIS APROVADOS, NO COMPASSO DE ALGUMAS EXPERIÊNCIAS INSPIRADORAS:

DIANTE DISSO, ESPERA-SE QUE OS NOBRES PARES DESTA CASA LEGISLATIVA APROVEM O PRESENTE PROJETO DE LEI.


Informações dos trâmites da matéria
Data Sessão Expediente Fase Situação
07/10/2022 09:00:00     ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA 
11/10/2022 09:00:02 0256ª (Ducentésima Quinquagésima Sexta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024)- 4º período (01/08/2022 A 31/12/2022) de 11 de Outubro de 2022. mais EXPEDIENTE  PAUTA  EXPEDIENTE 
11/10/2022 09:00:04     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
01/12/2022 09:00:06     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
06/12/2022 09:00:08 0270ª (Ducentésima Setuagésima) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 4º período (01/08/2022 A 31/12/2022) de 6 de Dezembro de 2022. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  PAUTA  APROVADO 
06/12/2022 09:00:10     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
09/02/2023 09:00:12     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
28/03/2023 09:00:14 0290ª (Ducentésima Nonagésima) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 5º período (01/02/2023 A 15/07/2023) de 28 de Março de 2023. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  PAUTA  APROVADO 
28/03/2023 09:00:16     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
24/05/2023 09:00:18     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
05/09/2023 09:00:20 0329ª (Tricentésima Vigésima Nona) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 6º período (01/08/2023 A 31/12/2023) de 5 de Setembro de 2023. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL  PAUTA  ORDEM DO DIA 
05/09/2023 09:00:22     OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO 
02/10/2023 09:00:24     LEI SANCIONADA  TRAMITAÇÃO 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

MIGUEL ALENCAR

PRESIDENTE

UNIÃO

Autor

Sessão: 0290/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0270/2022 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1° - ESTA LEI ESTABELECE AS DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS PELO PODER EXECUTIVO NA ELABORAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DA PRIMEIRA INFÂNCIA, EM ATENÇÃO À ESPECIFICIDADE E À RELEVÂNCIA DOS PRIMEIROS ANOS DE VIDA NO DESENVOLVIMENTO INFANTIL E NO DESENVOLVIMENTO DO SER HUMANO.

PARÁGRAFO ÚNICO. OS PLANOS, PROGRAMAS E SERVIÇOS IMPLEMENTADOS PELO MUNICÍPIO, ALÉM DAS DIRETRIZES ESTABELECIDAS NESTA LEI, SERÃO NORTEADOS PELOS PRINCÍPIOS CONTIDOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE - LEI FEDERAL Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990 E MARCO LEGAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA NA LEI FEDERAL Nº 13.257, DE 08 DE MARÇO DE 2.016, NO QUE COUBER.

ART. 2° - PARA OS EFEITOS DESTA LEI, CONSIDERA-SE PRIMEIRA INFÂNCIA O PERÍODO QUE ABRANGE OS PRIMEIROS 6 (SEIS) ANOS COMPLETOS OU 72 (SETENTA E DOIS) MESES DE VIDA DA CRIANÇA.

ART. 3° - AS POLÍTICAS PÚBLICAS VOLTADAS AO ATENDIMENTO DOS DIREITOS DA CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA SERÃO ELABORADAS E EXECUTADAS DE FORMA A:

I - RESPEITAR A INDIVIDUALIDADE E OS RITMOS DE DESENVOLVIMENTO DAS CRIANÇAS, ASSIM COMO AS DIFERENÇAS ENTRE AS CRIANÇAS EM SEUS CONTEXTOS SOCIAIS E CULTURAIS;

II - ADOTAR ABORDAGEM PARTICIPATIVA, ENVOLVENDO A SOCIEDADE, POR MEIO DE SUAS ORGANIZAÇÕES REPRESENTATIVAS, OS PROFISSIONAIS, OS PAIS E AS CRIANÇAS, NO APRIMORAMENTO DA QUALIDADE DAS AÇÕES E NA GARANTIA DA OFERTA DOS SERVIÇOS;

III - A INCLUSÃO, ATENDIMENTO E O ACOMPANHAMENTO INDIVIDUALIZADO DA CRIANÇA NA CRECHE E NA REDE DE EDUCAÇÃO INFANTIL;

IV - REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES NO ACESSO AOS BENS E SERVIÇOS QUE ATENDAM AOS DIREITOS DA CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA, PRIORIZANDO O INVESTIMENTO PÚBLICO NA PROMOÇÃO DA JUSTIÇA SOCIAL, DA EQUIDADE E DA INCLUSÃO SEM DISCRIMINAÇÃO DA CRIANÇA, GARANTINDO A ELA IGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA VIDA ADULTA;

V - FORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA CULTURA DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS DA CRIANÇA;

VI - A PRIORIDADE ABSOLUTA NO ATENDIMENTO E DEFESA DOS INTERESSES DA CRIANÇA COM VISTAS AO AUMENTO DA QUALIDADE DE VIDA;

VII - PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO INTEGRAL DE CRIANÇAS DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA.

ART. 4° - COMPETE AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ELABORAR E DESENVOLVER UM PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, ARTICULADO ENTRE OS ÓRGÃOS MUNICIPAIS, COM O OBJETIVO DE IMPLEMENTAR PROGRAMAS, SERVIÇOS E AÇÕES VOLTADAS AO ATENDIMENTO INTEGRADO DA CRIANÇA.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA FINS DE EXECUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, CADA SECRETARIA MUNICIPAL RESPONSÁVEL PELO ATENDIMENTO DA CRIANÇA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA, NO ÂMBITO DE SUA COMPETÊNCIA, ELABORARÁ PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA PARA FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS, SERVIÇOS E AÇÕES.

ART. 5° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, DENTRE OUTRAS METAS, DEVERÁ CONTEMPLAR AÇÕES QUE VISEM:

I - NO SETOR DE EDUCAÇÃO:

A) UNIVERSALIZAÇÃO DO ACESSO À EDUCAÇÃO INFANTIL, TENDO COMO PRIORIDADE AS CRIANÇAS EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE SOCIAL;
B) AMPLIAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DA FAMÍLIA NO SISTEMA EDUCACIONAL;
C) DEFINIÇÃO DE PADRÃO MÍNIMO DE QUALIDADE NA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, QUE SATISFAÇA AS NECESSIDADES DA CRIANÇA EM CADA FASE DA VIDA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA;

II - NO SETOR DE SAÚDE:

A) ORIENTAÇÃO, PREPARO E AMPARO DA GESTANTE NO PARTO E DURANTE A MATERNIDADE, EM TODOS OS ASPECTOS;
B) PREVENÇÃO, DETECÇÃO PRECOCE E TRATAMENTO IMEDIATO EM RELAÇÃO ÀS DOENÇAS PREVALENTES NA PRIMEIRA INFÂNCIA;
C) AMPLIAÇÃO DOS EXAMES DE ROTINA DA SAÚDE BUCAL, OCULAR E AUDITIVA, BEM COMO ORIENTAÇÃO A RESPEITO DAS DEMAIS DOENÇAS DA POPULAÇÃO INFANTIL;
D) AMPLIAÇÃO DO NÚMERO DE VACINAS DISPONÍVEIS NA REDE MUNICIPAL

III - NO SETOR DE ASSISTÊNCIA SOCIAL:

A) FORTALECIMENTO DOS VÍNCULOS AFETIVOS ENTRE A CRIANÇA E A FAMÍLIA, INCLUSIVE NOS CASOS EM QUE A CRIANÇA PERMANECE EM ABRIGOS OU SOB ATENDIMENTO DE PROGRAMAS SOCIAIS DE INSERÇÃO;
B) AMPLIAÇÃO DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO À CRIANÇA NA PRIMEIRA INFÂNCIA EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE;

IV - NO SETOR DE ESPORTE:

A) ATIVIDADES ESPORTIVAS DE BAIXA INTENSIDADE, LÚDICAS E QUE ESTIMULEM A COORDENAÇÃO MOTORA E O CONVÍVIO SOCIAL;
B) PRATICAS QUE POSSAM INCENTIVAR A DISCIPLINA E ESTIMULAR A SOCIALIZAÇÃO;
C) PROMOVER ATIVIDADES QUE ESTIMULE A COORDENAÇÃO MOTORA.

ART. 6° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA, ALÉM DAS METAS ESTABELECIDAS NO ARTIGO ANTERIOR, TERÁ COMO FINALIDADE A PREVENÇÃO E O COMBATE:

I - VIOLAÇÃO OU RELATIVIZAÇÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS DA CRIANÇA DURANTE A PRIMEIRA INFÂNCIA;

II - APLICAÇÃO DE CASTIGOS FÍSICOS E HUMILHANTES, EXPLORAÇÃO DA CRIANÇA EM ATIVIDADES VEDADAS PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, BEM COMO A IMPOSIÇÃO EM QUALQUER SITUAÇÃO DEGRADANTE;

III - DESNUTRIÇÃO INFANTIL;

IV - MORTALIDADE INFANTIL;

V - DESENVOLVIMENTO INCOMPLETO DA CAPACIDADE CEREBRAL, FALTA DE COORDENAÇÃO MOTORA, INSTABILIDADE EMOCIONAL E NAS RELAÇÕES SOCIAIS, DESVIO DE PERSONALIDADE E EXCLUSÃO SOCIAL.

ART. 7° - PARA FINS DE EXECUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA PODERÃO SER REALIZADOS TERMOS DE PARCERIA ENTRE O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL E A AS INSTITUIÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA E AS ENTIDADES PÚBLICAS DE TODAS AS ESFERAS DE GOVERNO.

ART. 8° - O PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA PREVISTO NESTA LEI DEVERÁ SER FORMULADO PELO PODER EXECUTIVO NO PRAZO MÁXIMO DE UM ANO CONTADO DA PUBLICAÇÃO DESTA LEI.

ART. 9° - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DAS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS, SE NECESSÁRIO.

ART. 10 - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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